一、现有基础和面临形势
“十二五”时期，省委省政府高度重视全省电子商务发展，先后出台了《关于进一步加快电子商务发展的实施意见》和《河北省电子商务发展3年推进计划（2014-2016年）》等一系列政策文件，各市各部门同心协力、真抓实干，各项工作取得显著成效，企业发展活力明显增强，为“十三五”发展打下了坚实基础。
（一）现有基础
1. 产业规模不断壮大。
2014年，全省电子商务交易额达到10833亿元，“十二五”前四年年均增长48.6%，网络零售额达到1029亿元，占全社会消费品零售总额比重达到8.8%。全省电子商务平台超过2000个，网商达到40余万户。电子商务与传统产业加速融合，产业聚集效应显现，网络购物惠及全省，大中型企业电子商务应用率达到77%，电子商务产业体系基本形成。
2.平台建设进展迅速。
打造了一批多样化、有影响力的电子商务交易平台。河钢云商、秦皇岛煤炭网、河北省农产品电子交易中心等大宗商品交易平台，安平中国搜丝网、清河百绒汇、白沟万户通箱包批发中心等县域特色产业交易平台，迁西中国板栗网、鸡泽中国辣椒网、沧州红枣交易市场等单品电商平台,唐山中国陶瓷官网、沙河玻璃交易平台、唐山中国耐材之窗网等行业电商平台，石家庄北国如意购、邢台家乐园速购、邯郸阳光天天购等网络零售平台，邯郸美食林、石家庄社区惠民网、辛集车宝168等社区电商平台, 石家庄移联网信、石家庄农团网等农村电商平台，秦皇岛幸福百合、石家庄点点乐、邯郸好儿女易购等创新型电商平台建设步伐加快，多层次、多模式、宽领域格局基本形成。
3.产业园区规模扩大。
以产业园区建设为载体，电子商务集群呈现加快发展态势。河北慧聪电子商务产业园、清河羊绒电子商务产业园、白沟电子商务产业园、辛集皮革城电子商务创业基地、石家庄聚赢电商产业园、衡水大营皮草电子商务园、沙河市电子商务创业基地、邯郸肥乡平原电商产业园、邯郸网商园、沧州好日子电子商务物流园等12家园区已建成并投入运营。石家庄电子商务产业园、绿岛电商基地、廊坊世界商谷、固安电商基地、沧州滨海电子商务基地等5家园区已启动建设。
4.跨境电子商务加快起步。
跨境电子商务呈现良好发展态势，清河羊绒、辛集皮革、安平丝网等一批外贸优势行业，利用国内外第三方跨境电子商务平台积极开展零售出口业务。部分企业自营跨境电子商务平台和公共海外仓启动建设，中东贸易平台总部结算中心落户承德。省电子口岸实体平台建设取得实质性进展，确定了建设方案，成立了电子口岸公司，基础平台开放完成95%，2015年底上线运行。
5.业务培训多层次展开。
采取政府主导与市场运作相结合，依托河北北方电商研究院、河北惠聪、淘宝大学、京东商城等机构，启动了“大学生村官电子商务火种计划”、“县域特色产业带电商化培训计划”、“百万电子商务人才培养计划”，实现“政府+企业+高校”三方对接,充分落实河北省电商人才储备、对接、培训、认证。
目前我省电子商务发展还存在一些问题。主要表现在：一是现有电子商务平台影响力弱。与先进省份相比，我省的电子商务交易平台数量少、规模小、缺乏在全国有影响力的知名品牌，对全省产业升级的拉动力较弱。二是大多数电子商务园区仍处在起步阶段。配套服务设施不足，综合服务还不能满足企业和居民多样化的需求。三是高端人才缺乏。我省高端人才匮乏，创业氛围不足，电子商务高端人才对京津的依赖程度较高，吸引人才的环境有待改善，省内院校培养高端人才的能力还有待进一步提高。
（二）发展机遇
“十三五”时期 ，我省电子商务将进入规模扩大、提速增质的快速发展阶段。一是面临国家大力推进电子商务的战略机遇。国家实施“互联网+”行动计划，出台了一系列政策，明确提出大力发展电子商务，加快培育经济发展新动力。二是面临我省产业结构加快转型升级的战略机遇。随着京津冀产业转型升级规划和商贸物流重要基地发展规划的实施，我省产业转型升级步伐加快，为电子商务加快发展提供了新需求。三是面临消费模式升级的重大机遇。国家出台扩大消费的相关政策，挖掘消费潜力，扩大消费规模，小批量、新品种、个性化消费成为新时尚，为电子商务发展提供了广阔市场。同时，我省也面临着适应网络信息技术高速发展，电子商务与提升三次产业、丰富人民生活日益融合，服务标准国际化等挑战。“十三五”时期，必须适应新形势，进一步增强企业创新动力，加速电子商务创新发展步伐。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕贯彻落实《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，按照国家“大力发展电子商务，加快培育经济新动力”的战略部署，大力推进政策创新、管理创新和服务创新，扩大规模、创新业态、提质增效，加快建立开放、规范、诚信、安全的电子商务发展环境，为全省产业结构转型升级和丰富人民生活做出重大贡献。
（二）基本原则
1．市场运作，政府引导。遵循市场经济规律和电子商务自身发展规律，注重发挥企业在市场经济中的主体作用，发挥政府在产业规划、政策引导、市场监管等方面的重要作用。
2．统筹推进，重点突破。积极协调解决电子商务发展中的各种矛盾和问题，统筹推进电子商务在各行业、各领域加快发展，重点建设立足河北、服务京津、辐射全国的电子商务聚集中心、跨境电子商务贸易中心、电子商务创新创业孵化基地。
3．创新驱动，产业升级。大力推进“互联网+”、大数据和云计算应用，鼓励电子商务技术创新、应用创新和服务创新，促进电子商务发展与产业结构升级深度融合，创新服务民生方式。
4．扩大开放，优化布局。深化与京津在电子商务领域的开放合作，引进一批国内外知名电商在我省投资置业，培育一批电子商务龙头企业，带动我省电子商务快速发展。形成以省会城市和设区市为枢纽、覆盖县城及广大农村的电商网络。
（三）发展目标
到2020年，全省电子商务产业规模进一步扩大，网络平台和园区建设取得明显成效，创新能力逐步增强，与京津电商产业发展融合度显著提高。
——全省电子商务交易额达到40000亿元，网络零售额超过4000亿元，占全省社会消费品零售总额比重超过20%。
——健全完善全省电子商务网络体系，建设10个具有全国领先水平的大宗商品交易平台，建设100个县域地区特色电子商务平台。
——提高全省电子商务集约化水平，规划建设一批布局合理、业态先进、带动性强的电子商务产业园区，重点培育一批在全国有影响力的电子商务领军企业。
——提升全省电子商务创新创业能力。完善以企业为主体、科研院所密切协作、政府积极引导支持的电子商务创新体系，建设一批电子商务研发和应用推广中心，电子商务创业人数年均增长1万人以上。
三、主要任务
（一)做多做强电子商务市场主体
建成一批电子商务行业龙头企业。围绕发展陶瓷、家具、耐材、玻璃、医药、光伏、旅游等行业，支持具备应用电子商务条件的企业，以自建、合作开发等形式，搭建产业电子商务平台，打造行业电商龙头，推动资源共享、优势互补、市场开放，提升全行业竞争力。
培育一批电子商务服务企业。建立和完善电子商务服务产业链条，发展第三方电子商务平台，推进商贸电商与制造业电商的有效链接。发挥服务外包对中小企业开展电子商务的促进作用，引导中小企业开展业务流程外包和信息技术外包服务。支持专业化网络销售企业承接传统企业电子商务业务，培育一批网络销售领域的总代理、总经销。
引进一批国内外电商龙头企业。抓住京津冀协同发展的战略机遇，制定出台综合性鼓励政策，吸引国内外电子商务龙头企业在我省设立企业总部、区域总部、技术创新中心、服务中心、研发中心、运营中心和仓储基地。加快推进与阿里巴巴、京东、苏宁等知名公司的战略合作。
（二）打造具有全国影响力的电商平台
大宗商品电商。围绕钢铁、煤炭、铁矿石、农产品、中草药、裘皮等优势产业，加快发展大宗商品现货市场电子交易，研究制订电子合同及电子仓单标准、供应链协同标准，提升供应链管理能力和市场价格指导能力，增强对大宗商品的控制力和定价权。重点推动河钢云商、秦皇岛煤炭网和河北省农产品电子交易中心等三大平台建设，打造具有国际影响力的千亿元级大宗商品交易中心，将铁矿石、纺织品、中草药、裘皮等专业市场打造成具有全国影响力的百亿元级大宗商品电子交易中心。
县域电商。围绕发展县域特色产业和特色产品，以电子商务交易平台为载体，以实现网上销售为抓手，整合线上线下资源，壮大产业集群，促进产业转型升级。重点推动安平丝网、白沟箱包、清河羊绒等一批在国内外具有较大影响力的县域特色产业电商平台，进一步优化平台结构、完善功能，提升服务水平。以建立电子商务交易平台为突破口，构建网上销售渠道，塑造特色产品品牌，大力推进永年蔬菜、武强乐器、蔚县剪纸等一批传统县域特色产业的电子商务发展。
行业电商。围绕发展钢铁、建材、装备、食品、纺织、医药、新能源等优势行业，加快推进行业电商平台建设，利用电商平台优化采购与分销体系，推动企业营销模式创新，降低企业采购成本，扩大产品市场占有率，提高企业经营效率。重点发展完善大通网、新钢铁网、中国耐材网、中国选矿选煤网、中国陶瓷官网、中国减速机交易网、中国印刷包装机械网、以岭健康网、沙河玻璃网、晨砻采购网等一批行业电商平台，提高其在行业细分领域的影响力。
零售电商。围绕发展大型商业综合体、专业批发市场和社区便利店，推进建设一批模式创新、有较大影响力的网络购物平台和社区综合服务中心。通过对传统批发零售业电商进行改造，线上线下协同互动，实现优化供应链管理，提升客户消费体验满意度。鼓励零售企业利用互联网技术推进实体店数字化改造，增强店面场景化、立体化、智能化展示功能，开展全渠道营销。鼓励传统批发企业应用互联网技术建设供应链协同平台，向生产、零售环节延伸，实现由商品批发向供应链管理服务转变。
跨境电商。依托河北电子口岸，加快推进完善跨境电子商务公共服务平台建设，为进出口企业提供支付、仓储、通关、结汇、退税等数据交换服务；开通海关、检验检疫、税务、外管、商务等部门业务管理端口，提供信息共享服务，提高贸易便利化水平。鼓励企业利用第三方跨境平台开展进出口业务。积极培育一批跨境电子商务领军企业，通过自建或租用的方式，重点在“一带一路”沿线市场建立跨境电子商务公共海外仓。
金融电商。在保证技术成熟和业务安全的基础上，鼓励金融机构和云服务提供商合作，构建金融云服务平台。提供多样化、个性化、精准化的金融产品，探索利用云服务平台开展金融核心业务，提供基于金融云服务平台的信用、认证、接口等公共服务。不断丰富金融工具，推广应用金融IC“一卡通”，为小额快速支付和创新支付等提供便捷服务。规范有序发展网络借贷和互联网消费信贷业务，探索金融服务创新模式。
（三）加快电子商务园区建设
在继续推进现有国家、省级电商示范园区的基础上，鼓励有产业基础和电商潜力的市、县，高起点、高标准规划建设集商品交易、物流快递、融资担保、研发设计、配套服务于一体的电子商务产业园区，提高电子商务聚集度和规模效益。
以电子商务园区为依托，完善优惠政策和扶持措施，为入园企业提供优质高效服务，建设以园区为中心，辐射周边区域的电子商务聚集区。加强园区快递配送体系建设，完善园区物流配套服务功能，重点推进各地特色产业电子商务集群发展，形成各具特色的电子商务产业集群，提高品牌知名度和定价影响力，带动周边地区产业转型升级。
（四）建设京津电子商务产业承接地
深化京津冀电子商务合作，吸引京津人才、信息、技术、资金等优质资源在河北集聚，支持廊坊、保定等京津冀电商合作和创新实验重点区域，加快电子商务产业园、电商孵化器和电子商务服务交易中心建设，办好京津冀电子商务博览会，打造环京津电子商务产业带，促进京津冀电子商务一体化发展。
（五）大力发展社区电子商务
以电子商务整合现有各类城市生活服务业，开展面向社区的O2O电子商务服务。依托社区电子商务综合服务平台，建立集社区菜市场、便利店、快餐店、配送站及健康养老、看护等服务于一体的综合服务网络，统筹资源优势，加快电商平台与快递等服务有效衔接，优化快递与电商协同发展环境，开展快件代收自取、电子缴费、社区养老等便民服务。鼓励社区周边实体零售、住宿、餐饮、家政、票务、生鲜配送企业加入O2O电子商务体系，开展网订店取、网络订票、预约上门服务、社区配送等业务，激发线上线下消费潜力。
（六）推进农村电子商务全覆盖
推动国家和省级电子商务进农村综合示范，打造一批农村电子商务示范县，力争2016年底实现县级电子商务网点全覆盖，2017年底实现行政村电子商务服务网点全覆盖。
加快农村基层电商渠道建设。引导电子商务企业与农村邮政、快递、供销、“万村千乡工程”等既有网络和资源对接合作，健全县、乡、村三级农村物流网络。扶持本地企业开辟电商进农村本土化渠道，建立农村服务网点，助力农村电子商务快速发展。支持阿里巴巴、京东集团、慧聪网、苏宁集团在河北农村发展电商，建设县级电子商务运营中心、仓储物流中心及村级服务网点，打通农村电商“最后一公里”。
引导农民利用各类电子商务网站及时发布农产品信息，鼓励农民在淘宝、天猫、京东等开设网店，拓展网上销售渠道，促进产销对接，扩大农副产品销路。引导特色农产品主产区县市在第三方电子商务平台开设地方特色馆。宣传新的消费观念，做好各项配套服务，鼓励农民网上购物。通过农村电子商务，构建工业品下乡与农产品进城双向流通新格局。
以农村电子商务为契机，支持新型农业经营主体和农副产品批发市场对接电商平台，积极发展以销定产模式。着力解决农副产品标准化、全流程追溯、冷链仓储建设等问题，促进农业生产和农产品流通现代化。
（七）促进电子商务成为产业转型升级新引擎
围绕改造提升我省传统优势行业，积极推进移动互联网、云计算、大数据、物联网、三维（3D）设计及打印等新一代信息技术与制造业深度融合，重点推进钢铁建材、石油化工、装备制造、纺织服装、食品医药等领域的电子商务发展，支持大中型企业建立开放型采购平台和营销平台，发展基于订单的柔性制造模式，推进电子商务和供应链管理协同发展，鼓励和支持大型企业电子商务平台向行业或区域平台转化。加强与国内互联网巨头企业合作，引导电子商务平台从产品销售和广告营销向研发设计、生产制造等领域渗透。鼓励中小企业通过第三方平台开展电子商务，引导中小企业开展网上营销。鼓励创意服务，依托省级中小企业公共技术服务平台、工业设计创意产业园、工业设计中心等省级平台，整合相关优势资源，探索建立生产性创新服务平台，为产业集群或区域内小微企业、初创企业及创意群体提供研发设计、检验检测、技术开发、设备共享、成果转化、知识产权、投资融资等创新创业服务，鼓励支持各类创业辅导基地为电子商务创业人员提供场地支持和创业辅导服务。积极开展工业电子商务试点示范，建设一批工业电子商务示范项目、示范企业和示范区。
（八）进一步优化电子商务发展环境
加快社会征信体系建设。利用互联网、大数据等现代信息技术，对现有征信和评估系统进行补充和完善，推进各类信用信息平台无缝对接。依托河北商务信用平台，加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享，为经营者提供企业网上身份认证、信用信息查询等服务。
强化安全认证服务。加强河北省电子认证有限公司等具有社会公信力的电子认证服务机构建设，进一步完善电子签名、电子合同和认证服务体系，积极推进电子发票、电子合同和电子签名在电子商务领域应用。加强技术应用和标准建设，确保认证信息的真实性、私密性和完整性，维护电子商务交易安全。完善安全认证基础设施，实现不同地方、行业等安全认证机构的交叉认证。
创新金融支付服务。促进互联网支付、移动支付、跨境支付等互联网金融业务健康发展。在更广泛地区提供便利的存贷款、支付结算、信用中介平台等金融服务。金融监管部门要按照职责分工，加强支付服务市场监管，拓宽普惠金融服务范围，为实体经济发展提供有效支撑。
推进电子商务与快递业协同发展。开展电子商务与快递业融合发展试点，落实相关政策措施，建立电子商务与快递业协同发展新模式。鼓励快递企业积极参与涉农电子商务平台建设，构建农产品线上线下互动的服务网络，有效对接农产品市场（基地），拓展农产品和农村消费品的流通、仓储配送等功能，积极发展产地直销、订单生产等农业流通新模式。加快跨地区、跨行业智慧物流信息平台建设，支持快递服务网络覆盖社区、学校并向农村地区延伸。鼓励电子商务企业和快递企业对网络购物商品包装物进行回收和循环利用。
加强电子商务交易监管。贯彻落实省政府《关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的意见》，着力完善电子商务领域法律法规，用3年左右时间，初步形成规章制度更加健全、防控手段更加有力、行业企业更加自律、交易秩序更加规范的电子商务新生态，促进电子商务持续健康发展。
完善电商监测服务。加快省级电子商务项目库、人才智库和服务监管机制数据库建设，构建河北电子商务数据中心，加强数据分析评价，支持电子商务科学健康发展。
四、保障措施
（一）加强组织领导
完善覆盖省市县促进电子商务发展的组织保障体系和工作机制，明确责任分工，落实目标任务，强化部门间协作联动。各市要完善电子商务联席会议制度，研究制定市县电子商务发展规划和推进方案，建立健全电子商务绩效考核制度，及时解决发展过程中遇到的困难和问题，加强对电子商务企业的扶持、规范和引导，确保各项措施落到实处。
（二）完善政策环境
认真贯彻落实国家扶持电子商务发展的政策措施，进一步优化电子商务发展的政策环境，以国家电子商务相关规划、意见为指导，从河北省情实际出发，形成良好的政策支撑体系。各地要结合自身实际，研究制定电子商务推进政策，统筹安排资金，开展试点示范工作，深化农村、外贸等重点领域电子商务应用，打造电子商务发展的政策高地。
（三）拓展融资渠道
加大金融支持力度，建立适应电子商务发展的多元化投融资体系。支持金融机构创新金融产品，完善服务机制，发展互联网金融，推进融资便利化。引导天使基金、风险投资、私募股权投资等多模式的投资服务向电子商务倾斜。支持金融机构在风险可控的前提下，采用无形资产和动产质押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。支持电子商务企业通过境内外证券市场融资，引入风险投资和战略投资。
（四）加快人才培养
支持学校、企业及社会组织合作办学，探索实训式电子商务人才培养与培训机制。支持电子商务企业开展岗前培训、技能提升培训和高技能人才培训，加快培养电子商务领域的高素质专门人才和技术技能人才。推动校企联合，创新教学方式，共建教学实训基地，提高教学的实践性和操作性，鼓励有条件的职业院校、社会培训机构和电子商务企业开展网络创业培训。建立人才激励机制，加快高端人才交流引进，为全省电子商务持续、健康、快速发展提供智力支撑。
（五）加强安全保障
保障电子商务网络安全，鼓励电子商务企业加强与网络安全专业服务机构、相关管理部门的合作，共享网络安全威胁预警信息，消除网络安全隐患。健全监管机制，规范电子商务信息发布、传播方式，维护交易信息安全。
（六）健全法规标准体系
研究制定我省相关法规，明确电子票据、电子合同、电子检验检疫报告和证书、各类电子交易凭证等的法律效力，逐步推行电子发票和电子会计档案，建立电子商务纠纷解决和产品质量担保责任机制。积极采用电子商务国际、国家、行业标准，加快制定急需的省级电子商务地方标准，逐步完善我省电子商务标准体系，推行标准化运营，促进电子商务行业规范化发展。促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息的交换共享，推动电子商务信用评价，建立健全电子商务领域失信行为联合惩戒机制。