一、发展现状和面临形势
（一）发展现状。
经过十多年的快速发展，装备制造业已成为我省第二大主导产业，初步形成了产品门类比较齐全、特色优势比较明显、具有一定规模和技术水平的产业体系。
整体水平不断提升。2014年，我省装备制造业综合指标在全国居11位，规模以上入统企业4142家，实现主营业务收入9692.07亿元，比2010年增长75.58%，占全省工业比重为21.09%；完成工业增加值2416.49亿元，比2010年增长71.41%，占全省规上工业比重为20.55%。形成了主营业务收入超10亿元以上企业14家，其中，超百亿元企业6家。
创新能力不断增强。省内80%以上大中型企业建立了科研开发机构。截至2015年11月，重点实验室、企业技术中心、工程（技术）研究中心等省级以上研发机构共225家，其中，国家级研发机构13家；博士后科研工作站11个，企业院士工作站24个。两化融合深度进一步提升，大中型企业积极采用CAD、MES、CIMS、ERP等信息技术，推进了装备制造业生产过程及产品的智能化进程。
发展基础进一步夯实。我省装备制造业进一步向高端化迈进，涌现出一批龙头企业和拳头产品。唐山开元焊接机器人国内市场占有率20%，居全国首位；唐山轨道客车动车组系列产品技术水平达到国际领先；长城汽车皮卡、SUV产品连续多年销量全国第一；中信戴卡铝制汽车轮毂销量全球领先；中铁山桥铁路道岔产品国内市场份额第一，时速350公里高速道岔居国内领先水平；宏润核装备自主研制的5万吨垂直挤压机为全球最大；中钢邢机冶金轧辊产品全球市场占有率15%，是国际各知名钢铁企业首选产品。此外，在通用航空、海洋工程、工程机械等领域，涌现出一批在国内技术水平先进、市场份额较大的产品。
建设了一批产业集群和产业基地。形成了保定输变电设备及新能源设备制造集群、汽车产业集群，唐山冶金矿山设备制造集群、高速列车设备产业集群、焊接机器人产业集群，石家庄航空装备及高速列车设备产业集群，以及沧州管道管件、邯郸永年紧固件、邢台临西轴承、宁晋电线电缆等特色产业集群，建成了唐山、张家口、邯郸国家级装备制造新型工业化产业示范基地，具备了较强的核心技术及市场竞争优势。其中，保定汽车产业集群主营业务收入超千亿元。
与发达省份差距依旧存在。主要表现在：一是高端装备占比较低，达不到国家平均水平；二是龙头企业偏少，企业规模偏小；三是自主创新及技术集成能力薄弱，规上装备企业研发支出占比、公共技术服务平台建设、科技成果转化率均低于全国平均水平；四是制造与服务深度融合不够，生产型企业向生产服务型企业的转变有待于进一步加速。
（二）面临形势。
从国际看，信息技术与制造业融合速度不断加快，装备制造业发展模式正在发生深刻变化，发达国家纷纷在先进装备制造业进行战略布局，积极谋求在关键工业技术上的国际领先地位，试图抢占未来经济和科技发展的制高点。德国提出“工业4.0”战略，美国实施 “再工业化”战略，以及低碳经济、下一代新能源、智慧地球等发展路线，瞄准高端制造领域，瞄准新兴产业，谋求塑造新的竞争优势。不仅对我国先进装备的未来发展构成激烈竞争，而且还将对已经形成优势的产品造成市场空间挤压。
从国内看，《中国制造2025》提出建设制造强国战略，强调聚焦高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备等重点领域。未来30年是先进装备制造业发展的重要机遇期，广东、山东、浙江等发达省份纷纷提出以智能制造为核心和主攻方向，以先进装备制造业为突破口，打造制造强省战略。我们必须科学判断信息化、智能化、绿色化、服务化、国际化发展趋势，抓住重大战略机遇，加快发展先进装备制造业。
从省内看，京津冀产业协同发展的战略实施，将在先进装备制造业研发、配套、市场、服务等方面，加快协同发展步伐，提高我省装备制造业整体水平。《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出推动装备制造业成为全省第一主导产业，大力发展先进装备制造，培育壮大以高铁动车、数控机床、工业机器人、工程机械等为重点的先进装备制造产业集群，为我省先进装备制造业发展指明了方向和重点。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
贯彻落实河北省《关于深入推进<中国制造2025>的实施意见》，主动顺应“互联网+”时代趋势，抓住京津冀协同发展的重大机遇，按照创新、转型、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以促进装备制造业创新发展为主题，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以提高发展质量和效益为中心，以智能制造为主攻方向，落实六大任务，实施七大工程，发展八大领域，完善政策措施，不断增强行业的整体实力和竞争力，实现先进装备制造业跨越式发展。
（二） 基本原则。
创新驱动。以创新发展为驱动，整合创新资源，加强自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新，建立京津冀协同创新体系，加快突破制约先进装备制造业发展的关键共性技术、核心技术和系统集成技术，进一步激发大众创新活力，增强企业创新能力。
两化融合。抓住“互联网+”行动战略机遇，实施两化融合行动计划，以物联网技术为核心，加快推进智能化、网络化等新一代信息技术在装备制造业的深度融合，培育工业互联网新应用，引领装备制造业实现高端化、智能化、服务化。
市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动资源配置效益最大化和效率最优化，强化企业在推进先进装备制造发展中的主体地位，激发企业活力和创造力。推进装备优势产能“走出去”，拓展国际市场。
龙头带动。充分发挥龙头企业的带动作用，支持重点骨干企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并、联合及海外并购，发展成为具有国际竞争力的大型企业集团。加快推进先进装备制造重点产业基地、专业化园区建设，增强园区集聚功能，提升专业化分工协作配套水平，打造一批特色鲜明的产业集群。
（三）发展目标。
到2020年，建成以创新引领、智能高效、绿色低碳、结构优化为核心特征的先进装备制造业体系，装备制造业成为全省第一主导产业，主要指标达到国内先进水平。突破一批关键核心技术，形成一批在国内有竞争力的主导产业，装备制造业的智能化水平显著提高。到2020年：
1、产业规模跃上新台阶。装备制造规上工业实现主营业务收入2万亿元，工业增加值5000亿元，年均增长率均为13%左右；其中，高端装备制造业占比达到12%。
2、创新能力进一步增强。在智能制造、先进轨道交通、工程机械等重点领域，取得重大技术突破，达到国际先进水平。研发经费支出占主营业务收入比重达到2.5%，其中，重点骨干企业研发经费投入占比达到5%以上，力争建成省级以上重点实验室、企业技术中心、工程（技术）研究中心等省级以上研发机构300家。
3、两化融合水平显著提升。加快推动新一代信息技术与先进装备制造技术融合发展，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。数字化研发设计工具普及率达到65%，关键工序制造装备数控化率达到52%，建成智能工厂、数字化车间500个。
4、优势产业集群和领军企业不断壮大。围绕智能装备、先进轨道交通、汽车、新能源装备、专用装备、基础配套装备等领域，培育一批具有竞争优势和影响力的优势产业集群和领军企业。主营业务收入超百亿元的产业集群达到20个，其中，千亿元以上3-5个；培育百亿元以上企业10-15家，其中，千亿元以上2家。
三、主要任务
（一）构建产业协同创新体系。
加快先进装备制造业创新中心建设。依托骨干企业，加快建设保定汽车、新能源，唐山机器人、轨道交通，石家庄航空航天、高速列车等先进装备制造业创新中心。鼓励国内外科技企业、科研机构、智库等在我省设立工业技术研究机构，开发先进技术和高端产品。在汽车、轨道交通、航空航天等产业链条长、协同发展基础较好的领域，加快组建一批协同创新产学研联盟，打造跨京津冀区域优势产业链，带动重点领域突破发展，推动合作创新产业基地建设。
加快公共服务平台建设。鼓励企业建立装备制造业云服务平台，推动科技资源开放共享，为中小企业提供技术研发、人才需求、成果转化、技术培训、项目对接等服务。鼓励企业、科研单位、高校依托互联网搭建众创、众设、众包平台。
（二）改造提升装备制造业。
加快重点行业提质升级，通过承接、壮大、新上产业项目，做大做强先进装备制造业。
承接一批。以京津冀产业布局调整和产业链重构为契机，积极推进汽车、通用航空、智能制造等领域合作项目的实施，创建承接产业转移示范园区，承接一批国家重大生产力布局和重点区域转移产业，建设一批国家级先进装备制造业示范基地。
壮大一批。瞄准市场需求侧和技术发展前沿，加快培育壮大一批以先进轨道交通装备、新能源装备、节能和新能源汽车、机器人等为重点的先进装备制造产业，打造“河北制造”升级版。
新上一批。瞄准市场供给侧和我省先进装备业短板，在航天航空、海洋工程和智能装备等领域，新上一批技术先进、产业链长的重大项目，完善产业布局，提升行业整体竞争力。以生产满足先进装备制造业所需特种优质钢材为目标，大力开发先进冶金专用装备。
实施“双千工程”。每年推进千项新产品开发，以战略性新兴产业、传统优势为重点，鼓励企业实施专精特深发展，培育一批主导新品种。每年推进千项名牌产品培育，推动更多企业由产品代工向品牌塑造跃升，扶持一批市场前景好、发展潜力大优势产品争创名牌，加快推进先进制造业自主品牌建设，努力打造行业企业品牌、集群品牌和特色区域经济品牌。
（三）强化“互联网+”装备制造业。
大力发展智能装备。实施智能制造工程，着力发展以数控机床、工业机器人等为重点的智能装备及智能化生产线，不断推进以增材制造(3D打印）、智能网联汽车、远程环境监控终端等为重点的智能装备研发和产业化，构建开放共享协作的智能制造产业生态。
推进企业生产智能化升级。以“互联网+”为基础，全面推进企业全产业链智能化改造。实施智能制造专项，支持基础条件好的企业利用互联网对接用户需求，采用个性化定制等智能制造技术或模式进行改造；在汽车、高档数控机床、机器人、航空装备、海洋工程装备、先进轨道交通装备、农业机械装备等领域积极建设智能工厂或数字化车间；在重点企业推广关键工序智能化、关键岗位机器人替代、生产过程智能控制、供应链优化、物流信息化、能源管理智慧化。
推动网络协同平台建设。 鼓励工程机械、汽车制造、先进轨道交通装备等领域企业搭建网络协同研发平台（云制造），推动关联企业软件资源、设备资源、信息资源共享，实现协同设计、协同研发，提高市场响应能力。鼓励大型装备整机企业、商贸企业建立原材料、关键零部件、备品备件等供应链协同平台，实现从原材料、零配件到整机等上下游企业间的信息共享及业务流程一体化集成，缩短市场响应时间，提升供应链协作效率。
（四）提高基础配套装备技术水平。
强化“四基”工程建设。强化前瞻性基础技术、基础专用材料、基础工艺、基础零部件(元器件)产品的关键共性技术研究，着力解决影响核心基础零部件(元器件)产品性能和稳定性的关键共性技术，利用现有资源建立关键共性基础工艺研究机构，开展先进成型、加工等关键制造工艺联合攻关；支持企业开展工艺创新，培养工艺专业人才。
重点发展精密轴承，高精度齿轮传动装置，高压智能液压元件，高性能泵阀，高效节能电机，高强度紧固件和高端精密模具、金属索具、高端管道装备、电线电缆等关键基础产品。推动基础件产业联盟建设，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的基础配套装备产业集群。利用现有资源建设一批高水平的工业产品质量控制和技术评价实验室。
（五）加快制造业与服务业深度融合。
发展服务型制造。引导企业从产品供应商向一体化解决方案提供商转变，推动业务流程再造、商业模式及业态创新。实施制造业服务化示范企业培育计划，重点推进总集成总承包及全生命周期运营服务，满足产品成套需求；推进产品个性化设计、市场动态预测等业务，提升产品功能和附加值；支持在汽车、工程机械等行业开展融资租赁服务，延伸产业链条。
推动生产性服务业发展。支持企业建立工业设计中心，大力培育专业化、开放式工业设计企业，开展工业设计创新示范，推动设计研发成果产业化。依托产业集聚区，建设一批生产性服务业公共服务平台，培育一批生产性服务业示范企业，建设和提升生产性服务业功能区，实现制造业和服务业融合发展。
（六）推进对外开放与国际化合作进程。
推进装备制造国际合作。鼓励企业到“一带一路”沿线国家投资，积极参与周边国家基础设施和产业合作项目建设。重点推动我省汽车及零部件、新能源、成套设备制造、轨道交通、专用装备等先进制造业龙头骨干企业，通过对外工程承包和投资等，带动河北装备协作配套“走出去”。重点培育一批有影响力的跨国公司，鼓励装备制造优势企业在欧美发达国家设立技术和工程研发中心，在市场潜力大、产业配套强国家设立生产、分销、运维中心，提高企业跨国经营能力和国际竞争力，建立完善“走出去”服务体系和跨境产业合作机制。
提高吸引和利用外资发展水平。坚持互利共赢，引导外资投向智能装备、基础零部件、工程与施工等先进装备领域，鼓励境外、省外企业和科研机构在我省设立智能制造研发机构、人才培训中心，建设智能制造试点示范工厂，与省内企业开展合资、参股、并购等合作，推动制造业由加工制造环节为主，向合作研发、联合设计、市场营销、品牌培育等高端环节延伸。创新招商引资管理模式，推进全产业链配套项目引进，提高工业基地园区产研融合、综合配套水平，打造吸引外资良好环境。
四、重点领域
（一）智能制造装备。
数控机床及关键零部件。重点发展高档和专用数控产品、多轴联动加工中心、增材制造（3D打印）等智能化装备，提高数控装备的开放性和联网管理性能。开发一批精密、高速、高效、柔性数控专机及集成系统，加强用户验证体验能力。以提升可靠性、精度保持性为重点，开发高档数控系统、伺服电机、轴承、光栅等主要功能部件及关键应用软件。加快沧州运河激光产业园建设，积极推进激光加工国家工程研究中心京津冀区域中心项目实施。
机器人及关键零部件。重点发展焊接、搬运、装配、涂装等工业机器人及应用于特殊环境下的安防、巡检、排爆、抢险探测、医护等特种机器人，积极研发机器人及核心零部件新产品，突破机器人本体、伺服电机、控制器、传感器与驱动器等关键零部件及系统集成设计制造等技术瓶颈。以应用需求为导向，加快机器人产业基地建设，推进机器人产业集群的发展和壮大。支持唐山机器人产业集群、廊坊、石家庄、承德等地机器人龙头企业发展。
（二）先进轨道交通装备。
重点发展高速动车组、轨道交通车辆髙端制造、城轨列车及低速磁悬浮列车、中高速磁悬浮列车、碳钢车、铁路专用车、列车空调等。积极突破安全保障、节能环保和数字化、网络化、智能化技术，加强转向架、控制系统、动力系统、承载系统、车辆制冷等关键零部件及配套产品的设计与制造技术开发。壮大唐山（丰润）•中国动车城和石家庄装备制造基地。支持优势企业发展，推进唐山轨道客车有限责任公司高速动车组检修能力提升技术改造、高速动车组数字化制造平台等项目建设，加快TETRA轨道交通车载系统在地铁系统应用步伐，替代进口。
（三）汽车。
加快发展SUV、轿车、中小型客车、皮卡车等乘用车产业链；重点发展自卸车、天然气储运改装车、高档商务改装车、新材料罐车及系列随车起重运输车等专用车产品，支持开发具有国内先进水平的施工工程车、旅居车、高速公路检修车、新型环卫车、油田作业车等高附加值产品；推进纯电动、混合动力等新能源汽车整车发展。突破汽车低碳化、信息化、智能化等核心技术。延伸发展汽车尤其是新能源汽车关键零部件生产，形成与整车生产能力相匹配的系统配套能力。壮大保定汽车基地、沃尔沃张家口基地、沧州汽车基地，加快比亚迪承德基地、银隆公司武安和石家庄基地建设。加快推进北汽现代第四工厂项目、北京恒天及河北德驰新能源汽车有限公司新能源专用汽车生产项目建设。
（四）新能源装备。
重点发展特高压输变电设备、智能电网设备、高端风力发电设备、百万千瓦级核岛主设备、核岛补水器和热交换器、核级泵、核级阀等高端装备。突破±1100kV特高压直流输电、柔性节能输电、新能源成套设备、关键零部件、材料制造、先进储能装置、智能电网及用户端设备等关键技术和产业化规模化瓶颈。加强新能源和节能环保基地建设，积极推进保定新能源及能源装备基地建设，支持上海电气风电设备有限公司风机制造基地项目建设，加大石家庄、承德、廊坊等市节能环保产业基地支持力度。
（五）航空装备。
推进固定翼通用飞机、直升机以及军用、特种用途改装飞机、无人机等飞行器整机与零部件的研发与生产，大力开发航空航天材料、信息与集成控制系统、卫星通信广播、卫星遥感、整机修造与配套等关键技术。提高小鹰-500飞机及塞斯纳208系列新产品生产能力。推进空天地宽带互联网等基础设施建设，提升卫星遥感、通信、导航等空间信息服务能力。壮大石家庄通用航空基地，支持保定惠阳科技工业园、保定向阳航空科技装备产业园、中航工业柔性智能工艺装备研制中心等项目建设，积极推进与北京共建平谷通用航空产业园项目的实施。
（六）海洋工程装备。
突破船舶修造与配套工程装备、船用钢料生产与处理等关键技术，掌握大型海洋设备集成化、智能化、模块化、系统优化等核心技术，加快海警用、旅游用、运输用等多种类海上平台产品研发，提升深远海浮式基地，海洋石油开采、储运，油气输送管线、海水淡化及综合利用等装备技术水平。推进山船重工与唐山航岛海洋重工合作建设桁架式超大型海上平台项目建设。
（七）基础装备。
突破基础零部件技术瓶颈，掌握以大型、高效、专用、智能、数字化专用装备为核心的关键技术。主攻铸、锻、焊、热处理、表面处理、切削及特种加工等关键工艺，大力发展先进、绿色制造，消除液压器件、配套动力、传动部件、操控系统、运行监控、故障诊断等薄弱环节，促进轴承、紧固件、密封件、模具、泵阀、管道、电线电缆等基础配套产品发展。推进沧州管道、泊头模具、临西轴承和永年、魏县紧固件等基础装备优势产业基地建设，加快新兴特种管材生产研发基地建设。
（八）工程与专用装备。
工程机械。重点发展摊铺机、混凝土设备、架桥机、推土机、挖掘机、装载机、盾构机、旋挖钻机等工程与施工整机和相关配套产品。加快工程机械设备的智能化、数字化、可视化以及远程故障诊断和通讯技术的升级，不断提升产品的技术含量。推进北汽福田汽车股份有限公司产业转移项目加快实施。
冶金矿山机械。重点发展冶金轧辊、高效连铸机、高效冷轧辊、连续式棒材轧机、高速线材轧机等冶金装备，煤矿采掘装备、高效煤炭综采成套装备等煤矿装备。推进华北重型装备制造有限公司华北重型装备制造等项目建设。
农业装备。重点发展大型高效收获机械、大型高档农机具、设施农业和精细农业装备，鼓励引进大马力拖拉机制造。重点突破农业装备数字化设计、可靠性与自动监测、智能信息化等共性技术和重大产品关键核心技术。加速推进农作物全程机械化进程。推进鑫工农机制造有限公司大型农机装备整机制造等项目建设。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
充分发挥省制造强省工作领导小组及其办公室领导作用，统筹协调产业发展重大问题，切实推动规划贯彻落实。设立河北省先进装备专家咨询委员会，充分发挥专家的建议和参谋作用。发挥我省机械、汽车、模具等行业协会组织、协调和服务作用，引导中介机构开展技术咨询、专业培训等多种服务。引导企业加强合作，形成全省产业协同推进的格局。
（二）落实财税政策。
贯彻落实国家支持工业转型升级的各项税收优惠政策，积极争取国家各类专项资金支持，用好用足各项优惠政策、资金支持。充分利用现有渠道，加快和规范省级战略性新兴产业引导股权投资基金、工业技改产业引导股权投资基金等政府股权投资引导基金运作，充分发挥财政资金的杠杆作用和放大效应，吸引和撬动社会资本投入，加大对先进装备制造业的支持，促进先进装备制造技术创新、转型升级和结构布局调整。完善装备制造业首台(套)产品风险补偿机制，为省产重大先进成套设备开拓市场提供机制保障。
（三）加强用地保障。
对先进装备制造重大项目，优先列入省和设区市、省直管县（市）重点建设计划；各级人民政府及其有关部门在土地利用年度计划安排上重点保障对我省调结构、转方式有重大影响的先进装备制造业项目用地，对符合有关要求、达到用地标准的项目，优先安排用地指标。
（四）强化金融支持。
建立支持先进装备制造业发展的多渠道、多元化的投融资机制。引入市场化运作模式，引导带动金融、社会资本增加投入，鼓励金融机构创新金融产品品种，支持符合条件的制造业企业在境内外上市融资、发行各类债务融资工具。引导风险投资、私募股权投资等支持制造业企业创新发展，建立民间资本与先进装备制造业项目对接机制，支持股权投资基金、产业投资基金等参与先进装备制造业项目，向企业提供融资支持。鼓励各级信用担保机构优先对省内先进装备制造企业提供贷款担保服务。
（五）推进重大项目建设。
围绕产业发展重点，谋划一批带动力强、产业链长、经济效益好的大项目、好项目，推进项目向重点产业基地园区集聚，优先扶持优势企业重大项目建设，积极争取国家项目资金支持。建立京津冀重大项目协调推进机制，积极承接京津产业转移项目，加快项目建设步伐。重点抓好10亿元以上智能装备、汽车、新能源装备等重大项目，加强跟踪协调和监督管理。建立项目月调度、月通报制度，及时掌握项目进展情况。
（六）做好人才支撑。
以高层次和高技能人才队伍建设为重点，完善人才引进“绿色通道”，把京津的人才科技优势变成我省的新兴产业发展优势，加强院士等高层次人才引进和服务工作，依托“千人计划”吸引海内外高层次创业创新型人才。实施制造业升级“领军计划”，着力培育一批在关键核心技术产业化、重大产品研发、创新经营管理模式等方面具有突出贡献的领军人才和领军团队。加快建立完善符合市场经济要求的企业家培养、选拔、激励、监督和服务机制，打造一支掌握现代经营理念，具有全球视野和国际影响力的现代企业家队伍。加大对企业核心技术开发有突出贡献、起关键作用的人才激励力度，实施高薪、期权期股、技术入股等政策，提升大企业研究开发岗位吸引人才、稳住人才的竞争力。
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